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形势与政策不断推进全体人民共同富裕论文
【共同富裕体会文章】积极探索促进全体人民共同富裕的路径
“治国之道，富民为始。”共同富裕，是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想。习近平总书记反复强调，实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。2021 年 6 月 10 日《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，这是以习近平同志为核心的党中央把促进全体人民共同富裕摆在更加重要位置作出的重大决策，充分体现了党中央对扎实推动共同富裕的坚定决心。
中国共产党自成立之日起，就把实现共同富裕作为矢志不渝的奋斗目标。我们党波澜壮阔的百年奋斗历程，也是团结带领人民向着共同富裕目标不断前进的历程。新中国成立后，在党的领导下，我国人民生活质量和社会共享水平得到显著提高。改革开放以来，通过允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富，极大解放和发展了社会生产力，人民生活水平不断提高。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视推进全体人民共同富裕。2012 年 11 月 15 日，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时宣告，我们“坚定不移走共同富裕的道路”。2017 年 10 月 25 日，习近平总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调， “全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。我们将举全党全国之力，坚决完成脱贫攻坚任务，确保兑现我们的承诺。”2020 年 10 月，习近平总书记在党的十九届五中全会上指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。”2021 年 1 月 11 日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。我们决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富，决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民朝着实现共同富裕的目标不懈努力，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，特别是决战脱贫攻坚取得全面胜利，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，为新发展
阶段推动共同富裕奠定了坚实基础。
党的十九届五中全会对扎实推动共同富裕作出重大战略部署，提出到 2035 年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。2021 年 2 月 25 日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调：“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力，促进人的全面发展和社会全面进步，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”2021 年 4 月、5 月，习近平总书记先后到广西、青海考察，强调“推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，“要坚守人民情怀，紧紧依靠人民，不断造福人民，扎实推动共同富裕”。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，发展质量效益有待提高，居民生活品质还需改善，精神文明和生态文明建设还有很大提升空间，各地区推动共同富裕的基础和条件也不尽相同。推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，需要我们付出更为艰苦的努力。
促进全体人民共同富裕是一项艰巨而长期的任务，
也是一项现实任务，迫切需要选取部分条件相对具备的地区先行示范。浙江省面积、人口具有一定规模，既有城市也有农村，农村户籍人口占一半。2020 年，浙江生产总值为 6.46 万亿元，人均生产总值超过 10 万元；城乡居民收入倍差为 1.96，远低于全国的 2.56。浙江省富裕程度较高、均衡性较好，在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势。同时，浙江在优化支撑共同富裕的经济结构，完善城乡融合、区域协调的体制机制，实现包容性增长的有效路径方面都还有较大的探索空间。支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，是中央充分考虑全国基本情况和浙江基础条件而确定的,有利于通过实践进一步丰富共同富裕的思想内涵，有利于探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，有利于为全国推动共同富裕提供省域范例，有利于打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。
共同富裕具有鲜明的时代特征和中国特色，是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改革发展成果和幸福美好生活。
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为促进全体人民共同富裕而努力
中国从全面脱贫到全面建成小康社会，迈出促进全体人民共同富裕的稳健步伐，给世界以启发和激励
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是中国推进改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要，展现出中国人民美好生活的愿景：“十四五”时期民生福祉达到新水平，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；展望 2035年，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。一个大国、大党的为民情怀，备受世界瞩目。
治国之道，富民为始。共同富裕，人民期盼。中国共产党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是中国推动经济社会发展的重要目标。经过长期艰苦奋斗，中国人民生活质量和社会共享水平显著提高。新时代，中国把“共享”作为新发展理念的重要内容之一，就是要在做大发展蛋糕的同时
分好蛋糕，让百姓有更多成就感和获得感。
中国打赢脱贫攻坚战，完成消除绝对贫困的艰巨任务，这一彪炳史册的人间奇迹正是中国在增进民生福祉、追求共同富裕的道路上树立的丰碑。“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫”“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”……鲜明的态度，坚定的意志，扎实的行动，都是中国坚持共同富裕方向的生动体现。中共十八大以来，现行标准下 9899 万农村贫困人口全部脱贫，832 个贫困县全部摘帽，12.8 万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决；平均每年 1000 多万人脱贫，相当于一个中等国家的人口脱贫。这样的成就，被认为“不仅是中华民族 5000 多年历史上的巨变，也是世界历史上空前伟大的壮举”。
“我们的目标是让增长和发展惠及所有国家和人民，让各国人民特别是发展中国家人民的日子都一天天好起来。”习近平主席指明了各国应该共同努力的方向。多年来，中国始终是全球发展的贡献者，也是全球减贫事业的积极倡导者和有力推动者。中国致力于推动南南合作，推动高质量共建“一带一路”，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困等举措，在共同发展道
路上担当大义。新冠肺炎疫情发生后，全球贫困人口出现多年来首次增长，实现联合国 2030 年可持续发展议程目标面临挑战。在此背景下，中国从全面脱贫到全面建成小康社会，迈出促进全体人民共同富裕的稳健步伐，给世界以启发和激励。正如联合国秘书长古特雷斯在祝贺中国取得脱贫攻坚全面胜利时所指出，中国取得的非凡成就为整个国际社会带来了希望。
大道之行，天下为公。踏上新征程，中国坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉、促进社会公平正义，必将让中国人民有更多成就感和获得感；中国积极推动全球包容发展，让发展的成果更多更好惠及各国人民，必将为推动构建人类命运共同体贡献重要力量。
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扎实推动全体人民共同富裕 发表时间：2021-01-08 来源：经济日报
肖红春 王宁宁
党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为到 2035年基本实现社会主义现代化远景目标的重要内容，并就“扎实推动共同富裕”作出部署。这样的表述，在党的全会文件中还是第一次既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，充分彰显了中国共产党人“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命。
（一）
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党团结带领人民向着实现共同富裕的目标不懈努力，人民生活水平不断提高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，采取了许多具有原创性、独特性的重大举
措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利，为实现共同富裕的目标奠定了坚实基础。
在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进，要看到当前需要解决的一系列重大问题。比如，我国发展不平衡不充分问题仍然突出；城乡区域发展和收入分配差距较大；民生领域存在诸多短板等。解决这些问题的过程，就是扎实推动共同富裕的过程。同时，也要抓住难得的历史机遇，顺应我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的要求，向着“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”这个目标奋力前进。
（二）
促进全体人民共同富裕是一项长期任务，是一个逐步实现目标的历史过程。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了实现共同富裕目标的长期性和艰巨性。应该看到，共同富裕不等于同步富裕、同等富裕，在促进共同富裕的过程中，我们必然要经历先富带后富等阶段，逐步走向共同富裕。在此进程中，要始终坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人
民共享，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行。特别是要着力健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度。
扎实推动共同富裕，关键是更好推动高质量发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出， “十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。当前，我国发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益，坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，唯此才能使发展成果更好惠及全体人民。
还要看到，人民是推动发展的根本动力，没有人民的支持和参与，任何事业都不可能取得成功。发展成果由人民共享，是我们坚定不移地走共同富裕道路的题中应有之义。要把蛋糕做大，激发全体人民的积极性、主动性、创造性；更要把蛋糕分好，让全体人民共享改革发展成果。坚持人民主体地位，坚持以人民为中心的发展思想，就要牢固树立共享发展的理念，需持续增加低收入群体的收入，不断扩大中等收入群体规模，让人民群众得到实实在在的实惠。
（三）
面向未来，更好实现“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标，需运用系统思维，加强顶层设计，整体谋划、重点突破，具体在以下几个方面切实发力：
一是建立健全解决相对贫困的长效机制。“十三五”时期，我国脱贫攻坚成果举世瞩目，5575 万农村贫困人口实现脱贫。脱贫攻坚战打赢之后，我国摆脱了绝对贫困，但解决相对贫困的任务依然艰巨。要接续推进已脱贫地区的发展，健全防止返贫监测和帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，健全农村社会保障和救助制度，特别是要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二是大力推进科技创新。扎实推动共同富裕，需要坚实的物质基础。当今世界，核心技术、高端科技就是现代的“国之利器”，谁能在新一轮科技革命和产业变革中下好科技创新“先手棋”，谁就能占领先机，赢得长远发展的巨大优势。未来 5 年乃至 15 年，要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，找准我国科技发展应走的路径，朝着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的顽瘴痼疾“开刀”，让科技力量在经济社会发展主战场上充分显现，激发科技创新对不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要作用。
三是坚持和完善社会主义分配制度。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，更加重视发挥第三次分配作用。通过一系列重要举措，努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，不断健全体制机制，调整国民收入分配格局，持续增加城乡居民收入，不断缩小收入差距。
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党的十九届六中全会为我们深刻认识党的百年奋斗重大成就和历史经验提供了根本遵循和方向指南。认真学习党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》、习近平总书记《关于〈中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议〉的说明》，可以帮助我们更好地理解一百年来中国共产党是怎么走来的、今后还会向何处去，从理论和行动的结合上更好地认识为什么我国已经到了需要“扎实推动共同富裕的历史阶段”。
一、从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的结合中认识扎实推动共同富裕 中国共产党领导全国人民百年奋斗的历史，是我们党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，带领全体人民走向共同富裕的历史。在新民主主义革命时期，我们党领导人民开展土地革命，“打土豪、分田地”，促进了农村生产力的解放，捍卫了农民利益，瞄准了影响广大农民获得感、幸福感、安全感最关键最直接最现实的土地问题，赢得了
农民的广泛拥护和欢迎，为发展壮大党和人民军队、有效对抗国民党反动派提供了强劲支撑。改革开放初期，实行家庭联产承包责任制也是从解决农民与土地关系入手，调动了农民发展经济的积极性。全面建成小康社会后，我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，促进全体人民共同富裕的重要性和紧迫性更加凸显。扎实推进全体人民共同富裕是新发展阶段为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的时代要求。全面深化农村改革一个重要主线仍是科学处理农民与土地关系，带动农民农村走向共同富裕。
当前，我国地区差距、城乡差距、收人差距较大，影响居民获得感、幸福感、安全感的提升。2020 年，全国居民人均可支配收入为 32189 元，中间偏下收入组、中间收入组、中间偏上收入组、高收入组人均可支配收入分别相当于低收入组水平的 2.09 倍、3.34倍、5.23 倍和 10.2 倍 1。同年，全国城镇居民人均可支配收入为 43834 元，农村居民人均可支配收入为17131 元，城镇居民人均可支配收入相当于农村居民水平的 2.56 倍 2”。可见，不同收入户之间、城乡之间人均可支配收入的差距仍然较大。促进居民收入差距合理化，可以通过不同层次居民收入的合理增长和梯次跟进，带动形成源源不断的市场扩张“雁阵”，延
长我国许多产业特别是传统产业的生命周期，為更好地扩大国内需求提供雄厚底蕴。
二、扎实推动全体人民共同富裕需要聚焦重点、精准发力 当前，扎实推动全体人民共同富裕要特别重视以下方面：
是扎实推动农民农村共同富裕。就当前乃至今后相当长的时期而言，农业农 村发展不平衡、“三农”发展不充分仍是我国发展不平衡不充分的突出表现，促进农民农村共同富裕仍是我国扎实推动共同富裕的难点所在。按照推动共同富裕导向，要创新乡村产业发展政策，引导农民更好地参与乡村产业发展进程，将推动乡村产业提质增效升级与降低乡村产业带动农民增收就业门槛结合起来，将引导乡村产业带动农民就地就近就业增收与增强农民就业创业能力结合起来。要结合加强城乡基础设施和基本公共服务，帮助农民拓展就业增收渠道，增强抗风险能力。
二是创新城乡低收入人口和欠发达地区帮扶工作。结合推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接，帮助脱贫地区、脱贫农户增强脱贫的稳定性和可
持续性。在加强多层次社会保障体系建设、增强社会保障待遇和服务公平性可及性的同时，完善兜底保障标准动态调整机制。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的严峻考验，要注意落实落细保就业、保民生、保市场主体举措，帮助低收入人口和受环境影响较大人口渡过暂时困难，增强全社会的就业创业能力。近年来，有些地方鼓励发展“地摊经济”，这不一定等于鼓励大家“摆地摊”，而是要通过创新就业援助和创业支持政策，鼓励通过“跳跳脚就能够得到”的标准，帮助城乡低收入群体降低就业创业门槛。
三是做深做细大学生就业帮扶引导工作。大学生承载着家庭和民族的希望，也是社会潜在的“栋梁”。做好大学生就业帮扶和引导工作，不仅有利于推动大学生从潜在人才向现实人才的顺畅转换，夯实实施新时代人才强国战略的基础，也有利于培育乐观向上、和谐进取的社会氛围，帮助社会更好地抵御外部环境不稳定不确定性的冲击，进而有利于培育“扎实推动共同富裕”的积极力量。
参考文献：
[1][2]国家统计局.2020年居民收入和消费支出情况[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202101/t202101181812425.html.
形势与政策不断推进全体人民共同富裕论文
完善推动全体人民共同富裕的社会政策体系 李迎生（作者：李迎生，系中国人民大学社会与人口学院教授、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会工作学会副会长）
2021-09-28
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。促进全体人民共同富裕，社会政策可以发挥独特作用。社会政策是基于公平理念，运用立法、行政等手段调节财产所得和劳动所得分配不均的国家政策。在市场经济条件下，社会财富的初次分配一般遵循效率原则，按每个社会成员、市场主体贡献的大小进行分配，以打破平均主义。这种分配方式，有助于激励社会总体财富的增长，但不可避免会造成市场主体之间收入（财富）分配出现差距，如果不加以合理调节，就可能出现两极分化，影响社会安全运行。在这种情况下，国家运用社会政策对市场机制进行调节，对分配格局进行调整，使收入（财富）在不同社会群体之间的分配变得相对公平合理，就非常必要。
中央财经委员会第十次会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。在一定意义上，社会政策就是国家调节收入分配格局、落实共享发展理念的制度化举措，对促进共同富裕、夯实党长期执政基础十分重要。社会政策在初次分配、再分配、三次分配领域都具有重要作用。
改革初次分配制度，提升中低收入群体收入水平 调整初次分配政策，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。改革开放以来，我国居民收入持续增长，2016 年至 2019 年居民人均可支配收入年均实际增长 6.5%。中等收入群体规模扩大，由 2010 年的 1 亿多人增加到 2019 年的 4 亿多人，但我国低收入群体规模仍然较大。因此，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，对于推动共同富裕十分关键。2020 年 3 月通过的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确要求：“健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度。深
化国有企业工资决定机制改革，完善事业单位岗位绩效工资制度。建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，落实并完善工资正常调整机制。”“十四五”及更长一段时期，我国应切实关注并不断提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，保持居民收入与经济增长基本同步，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。
创新就业促进政策，以更加充分更高质量就业促进劳动者收入水平稳定增加。通过就业，劳动者不仅能取得经济收入以维持个人、家庭的生存和发展，而且还能实现自身价值，为社会创造更多财富。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，实现更加充分更高质量的就业、推动劳动者收入水平稳定增加和全体人民共同富裕持续推进，是其题中应有之义。为此，在推动经济发展、经济结构转型升级的同时，要继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，强化政府责任，坚持市场主导，注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，完善重点群体就业支持体系，千方百计扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。通过健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，保障劳动者就业权益。通过扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、特殊困难群体特别是零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的制度，支持和规范发展新就业形态，提升就业水平。
以提升中低收入群体的财产性收入为重点创新要素市场化配置体制机制。在新发展阶段，要探索各类生产要素（土地、劳动力、资本、技术、管理、数据等）配置机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，更好发挥政府作用，健全要素市场运行机制，完善政府调节与监管，做到放活与管好有机结合。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体规则。城乡居民家庭拥有的动产和不动产所获得的收入，包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入，财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等，只要合法，都应受到保护。通过政府和市场机制帮助脱贫人口（户）建立资产、获得可持续收益，巩固拓展脱贫攻坚成果。
完善再分配制度，将共享发展理念落到实处 在市场经济条件下，由于社会成员自然禀赋和主客观各方面条件的不同，结果意义上的分配差异客观存在。数据显示，我国基尼系数 2008 年达到 0.491 峰值后，总体呈下降趋势，但现阶段我国居民收入和家庭财产格局还存在一定的不合理状况，制约了共同富裕的实现进程。有必要通过完善再分配制度，对初次分配加以矫正，将共享发展理念落到实处。
党的十八届五中全会提出新发展理念，要求“作出更有效
的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进”。党的十八大以来，我国在完善再分配制度方面取得了突出成就，建成了世界上最大的社会保障体系。但毋庸讳言，我国现行社会政策还存在亟待健全完善之处，特别是针对农民、农民工的社会政策还存在短板；社会政策不同项目的覆盖范围、享受水平等还有进一步提升空间；社会政策调节收入（财富）分配不合理的效能还未能充分体现。现阶段，应进一步完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入和一定程度的财富集中，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
推进再分配领域社会政策建设的当务之急，是加快社会政策范式的转换，以积极进取型社会政策实现社会政策与经济政策的互构互嵌，取代由于传统再分配范式对困难群体未加区分的资金、资源直接分配而导致的无效率。坚持在发展中保障和改善民生、以民生改善促进经济进一步发展的原则，尽力而为、量力而行，促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，形成人人享有的合理分配格局，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。最为关键的，社会政策要注重为人民提高受教育程度、提高身心健康水平、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，扩大中等收入群体。
再分配制度作为落实共享发展理念的关键机制，其改革创新要完整准确体现共享发展的深刻内涵。共享发展包含全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享等丰富内容。全民共享，是就覆盖的人群而言的，正如习近平总书记指出的，“共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享”。全面共享是对人民日益增长的美好生活需要的全面满足，涉及经济、政治、文化、社会、生态权利的全面保障。渐进共享强调共享是随着国家经济社会发展与时俱进、逐步到位的，要坚持循序渐进，对经济社会发展的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计。共建共享涉及路径问题，要牢固树立人民群众的主体地位，最大限度激发人们的创造热情。以此为基础，才能深入理解中央财经委员会第十次会议的重要论断：“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。”与此同时，再分配更加强调公平合理，对无劳动能力者切实保障生存权、发展权，对有劳动能力者强调通过诚实勤奋的劳动获得收入、创造财富，对其面临的障碍、发展不足等现实问题通过社会政策给予帮助和补偿。
发挥第三次分配的调节作用 第三次分配涵盖慈善、志愿服务等社会公益事业，是基于一定的价值理念通过民间（个人、组织）自愿参与（慈善捐赠、志愿服务）而进行的分配。如果说改革初次分配制度
切实提升中低收入群体收入水平、完善再分配制度使共享发展理念落到实处等是政府—市场机制，那么，发挥第三次分配的调节作用则是社会—道德机制，当然同时也需要政府出台政策法规对其加以规范、引导和监督。党的十九届四中全会首次提出“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。党的十九届五中全会强调“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”。党中央明确将第三次分配作为收入分配制度体系的组成部分，为新时代加快发展中国特色的公益慈善事业提供了方向性引领。
发展公益慈善事业是促进全体人民共同富裕的内在要求。脱贫攻坚取得决定性胜利、绝对贫困消除以后，巩固拓展脱贫攻坚成果、消除相对贫困、实现乡村振兴，任务仍然十分艰巨。当前，区域、城乡、行业、群体间的收入差距仍客观存在；老、弱、病、残、孤、灾等困难群体规模还比较大；教育、医疗、住房、环保等各项社会公益事业的发展受到财政资金有限的制约；等等。广泛开展慈善事业、志愿服务关爱行动，不仅对救助困难群体、改善收入和财富分配格局具有直接意义，而且有助于丰富人民群众的精神文化生活，推动人的全面自由发展。
中华民族有着悠久的乐善好施的传统。孔子提出了“人不独亲其亲，不独子其子”的“大同社会”理想，孟子提倡“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”。汉代出现的“常平仓”、宋代出现的“义仓”等慈善义举更是经久不衰，一直延续到清
末民初。改革开放以来，先富地区、富裕群体等的慈善义举更是不胜枚举。发挥第三次分配的作用，进一步发展公益慈善事业，需要在体制机制和政策体系上探索创新。例如，加强对公益慈善事业的顶层设计，注重培育慈善文化，强化民间公益慈善意识，完善落实激励措施，加强对公益慈善资源的监管，充分发挥慈善资源在扶老、救孤、恤病、助残、扶弱、济困、托幼、救灾及社会公益方面的调剂、补充作用，健全志愿服务体系，更好满足群众需求。
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共同富裕是全体人民的富裕
近日，中央财经委员会第十次会议召开。习近平总书记在会上发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。在宣告全面建成小康社会之后，党中央着眼于扎实促进共同富裕问题，立足于当今世界百年未有之大变局，科学把握国内发展态势，深入分析当前经济发展形势，为“十四五”规划有序推进和今后一段时期的经济社会发展提供了根本遵循。
经济社会发展必须坚持以人民为中心。党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局的高度，对今后五年我国经济社会发展做出了一系列规划部署，明确指出了我国的经济社会发展必须坚持以人民为中心。中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。党执政的根基在人民，经济社会发展的根基也在人民。
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。改革开放以来，我们党立足于人民，坚持实事
求是，深刻总结历史经验，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，“先富带动后富”，以逐步实现共同富裕。党的十八大以来，党中央始终坚持以人民为中心，坚持共同富裕方向，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。
共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。在中国共产党成立 100周年之际，我们向世界庄严宣告全面建成了小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，中国人民实现了从站起来、富起来到强起来的一次次历史性跨越。从之前的允许一部分人、一部分地区先富起来，到现在我们要扎实促进共同富裕，如何让“后富”又稳又牢？除了要鼓励先富的带头人创造更多的致富机会，国家层面也要尽可能地建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。充分估计共同富裕的长期性、艰巨性和复杂性，鼓励各地推广先进经验。实践证明，只要把“人民对美好生活的向往”牢记于心，把“符合人民根本利益”外化于行，我们的国家、我们的政党必将基业长青。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。中国共产党成立100 年来的巨大发展成就，是中国人民万众一心、兢兢业业干出来的。今后一段时期，我们要提高发展的平衡性、协调性、包容性，要加强对高收入的规范和调节，着力扩大中等收入群体规模，依法保护合法收入，要促进基本公共服务均等化，促进人民精神生活共同富裕，加强促进共同富裕舆论引导，促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。在实现第二个百年奋斗目标的征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心合力，锐意进取，扎实促进共同富裕，坚决夺取全面建成社会主义现代化国家伟大胜利！
形势与政策不断推进全体人民共同富裕论文
向着全体人民实现共同富裕迈进
近日出版的 2021 年第 20 期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《扎实推动共同富裕》。文章强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。广大党员干部要把“推进共同富裕”作为一项长期任务，统筹兼顾做好顶层设计，循序渐进遵循行动指南，以切实的举措取得实实在在的成效，确保扎实有序推进工作，奋力开启社会主义现代化建设新征程。
重视全面发展，凝聚精神力量。发展的可持续性不能仅依赖于外在环境的支撑，最终还要回归到人本身。历史证明，人民群众的劳动创造是社会发展的原动力。实现共同富裕的远景目标还需从“人”出发，要紧紧依靠群众，凝聚群众的智慧和力量。要聚焦未来发展，防止目光短浅、思维局限，避免仅关注短期利益，而忽视人本身的发展、社会的长足发展。共同富裕不仅是物质层面上的，也包含了精神层面上的富足。社会主义是干出来的，美好生活是奋斗出来的。实现共同富裕的远景目标不仅要在物质生活上改善与提升，还需在精神上凝聚力量。共创共享，促进人尽其能、人尽其才，凝聚智慧与力量、施展所长与才华，
通过中华儿女的不懈追求和共同奋斗向着目标不断迈进。
重视民生福祉，努力造福群众。习近平总书记指出，“共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼”。实现共同富裕要将人民群众的利益放在首位。从宏观层面来说，我们要努力补齐基础福利上的差距，竭力缩小城乡、地域间的差距，把加强社会福利、提升公共服务作为推动发展的一项重要内容，把服务人民群众的技术、知识、人才等基本要素集聚起来，让发展更均衡、成效更显著，注重发展成果的共享，增进社会的整体福利，努力造福广大人民群众。从细微层面来说，我们要在改善人民群众的生产生活条件上用心用情用力，在充分了解群众的现实所需和发展所急的基础上，切实解决好人民群众的实际问题，强化就业、教育和医疗健康等保障，让人民群众的生活品质得以提升，美好生活大步向前迈进，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
运用发展观点，有效解决问题。站在新的历史起点，广大党员干部要以共同富裕为奋斗目标，围绕阶段性目标和实现路径积极稳妥、扎实有力地推进各项工作任务，在新征程中坚持走在前、作表率，始终坚持求真务实的工作作风，发扬艰苦奋斗的吃苦精神。在具体实践中要始终坚持问题导向，善于运用马克思主义的观点方法认识问题、解决问题，善于运用理论指导实践、推动发展，以联系的、
全面的、辩证的观点连接过去、现在和未来，正确看待发展过程中存在的矛盾与问题，有效化解“难点”“堵点”，打通拦路在前的“中梗阻”，将问题止于萌芽状态，未雨绸缪、做足准备。要从根本上解决问题，防止“次生问题”，更加有效、直接地回应人民群众的关切，沿着正确的发展道路坚定前行，实现更加平衡与充分的发展。
当前，我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，广大党员干部要对共同富裕的具体内涵、本质要求有准确的把握和全面的认识，找准职责定位，坚持高质量发展，提振勇往直前、不懈奋斗的精气神，团结带领人民群众在新征程上不懈奋斗，为实现共同富裕的远景蓝图注入强劲动能。
形势与政策不断推进全体人民共同富裕论文
全体人民共同富裕与人民共同体建设
在全面建设社会主义现代化国家新征程的新发展阶段，全体人民共同富裕成为更加突出的发展主题。习近平总书记强调，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”。历史实践已证明，党与人民在推进共同富裕的现代化道路上，结成了命运相依的人民共同体。人民共同体彰显了党的领导与人民利益的高度统一，其既构成实现共同富裕的结构保障，又是共同富裕的必然结果。这种在共同富裕进程中孕育和筑起的人民共同体，其实践逻辑在于：全体人民共同富裕绝不只是经济增长的要求，更关乎人的全面发展和社会全面进步，因而关系中国特色社会主义制度优越性，关系人民根本利益和执政党的政治基础。
全体人民的共同富裕是中国共产党的历史初心 中国共产党从成立伊始，就立下了为中国人民谋幸福的初心使命，并将之贯穿于新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设直至中国特色社会主义新时代的百年历程。
新民主主义革命时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人便提出，“我们的问题基本上是一个为群众的问题和一个如何为群众的问题”。“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”
中华人民共和国成立之初，面对当时农村人口占绝大多数的国情，党和国家就将全民共同富裕列为自身奋斗的首要目标，毛泽东同志提出，“实行合作化，在农村中消灭富农经济制度和个体经济制度，使全体农村人民共同富裕起来”。这充分体现出社会主义制度是以人民为本位的，是全体农村人民共同富裕起来的根本保障。
改革开放后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，紧紧围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一根本问题，开辟了中国特色社会主义建设道路。邓小平创造性地提出，“让一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，逐步实现共同富裕”，反复强调 “社会主义的目的就是要全国人民共同富裕”， “社会主义最大的优越性就是共同富裕”。他在南方谈话中还提出，“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，
最终达到共同富裕”。此后，全体人民共同富裕的理念与实践路径在“三个代表”重要思想、“科学发展观”中，得到进一步体现和发展。
进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把“坚持以人民为中心的发展思想”写入党章。党的十九大报告强调，“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”。党的十九届五中全会对持续增进民生福祉进行了重要部署：“‘十四五’要扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。到 2035 年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”习近平总书记强调：“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。”“我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化”。“共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕”。可见，实现全体人民共同富裕就是中国共产党的历史初心，并随着中国特色社会主义事业的发展愈发坚定。
一百年来，党以各种方式领导人民追求共同富裕，愈
发清晰地提出共同富裕的内涵以及政策实现路径，从推进农业合作化到扶贫脱贫，从提升人民的物质生活到丰富人民的精神世界，从群体性、局部性的发展阶段到全民性、全局性的发展格局，不断使全体人民共同富裕的目标具有更系统、更全面、更坚实的制度基础和力量支撑。
在共同富裕中孕育和构建中国式人民共同体 “人民性”是马克思主义政党最鲜明的品格。中国共产党在持续推进和提升全体人民共同富裕的实践中，紧紧依靠和团结广大人民群众，不仅尊重人民的主体性，重视实现对人民的承诺，而且与人民凝筑起“血肉联系”，由此获得了深沉的认同力量，为中国革命胜利、国家建设、改革和发展提供了不可撼动的基础性支撑。回首过往，是人民的需要呼唤党的诞生，是人民的拥护推动党的壮大。无论是革命战争年代人民群众送儿参军、踊跃支前，还是新时代人民群众响应党的号召，脱贫攻坚、抗疫抗洪，都充分体现了中国人民对党的拥护。党与人民的这种共同体联系，使党能够一次次克服艰巨的历史挑战而发展成为一个强大的政党。我们从中可以看到，家国同构的治理模式以及家国情怀的价值依归等传统在当代中国的创造性传承与转化，正成为党领导下推动人民共同体发展的深厚社会基础。
今天，在 14 亿人口的大国实现全体人民的共同富裕，必须坚持以最广大人民的根本利益为依归的中国共产党的领导。党领导人民已经创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，这是人民的根本利益所在，也是人民对党能够带领人民实现共同富裕的信心所在。中国式人民共同体内在的联系，具体体现在两个方面：
其一，党的领导与人民团结奋斗的紧密结合，使全体人民在中国式共同富裕的现代化道路上结成了命运相依的共同体。实现全体人民的共同富裕是党带领人民建设中国特色社会主义的重要动力，也是党凝聚社会共识、实现社会团结、增强社会动员、获得全体人民拥护的基本前提。党在不同历史阶段都将人民“对美好生活的向往”作为自身的奋斗目标，并向人民庄严承诺如期实现了这些奋斗目标，由此形成了人民对党信任的重要基石。
其二，人民共同体既构成实现共同富裕的结构保障，同时又是共同富裕的必然结果。如果没有党和人民的共同体联系，共同富裕的目标就不会如此坚定，就不会日益成为现实。习近平总书记指出：“新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党团结带领人民向着实现共同富裕的目标
不懈努力，人民生活水平不断提高。党的十八大以来，我们把脱贫攻坚作为重中之重，使现行标准下农村贫困人口全部脱贫，就是促进全体人民共同富裕的一项重大举措。”党在新征程的新发展阶段对全体人民共同富裕的强调与追求，进一步强化了党和人民的共同体联系。
可见，人民共同体实质上是相互依存、相互促进、相互信赖的，共同彰显了党的领导、人民意志、中国式现代化建设的有机统一，这也是党的百年历程和中国奇迹的重要经验线索。正是在这里，东西方先哲所追求的千年梦想，将有可能通过人民共同体的运作实践而得以实现，那就是在党的领导下，面向全民、依托人民共同体持续推进的伟大事业。也正是从这个意义上，中国式人民共同体的内在机理，为人类文明进步探索了新的可能性。
在高质量发展中推动社会全面进步 2015 年，习近平主席在伦敦金融城发表演讲时已强调，“中国特色社会主义就是要建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展、促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕”。
今天，实现全体人民共同富裕的新征程已经全面开启。
与此同时，我们也面临着如何缩小三大差距，推进高质量发展中的共同富裕；如何挖掘第三次分配的潜力，并使之为推动全体人民共同富裕发挥作用；以及如何同时满足微观层面的差异性和宏观层面的普惠性，让改革发展的成果更多、更公平地惠及全体人民等一系列问题。这是当前中国式现代化进程中亟待回答的时代之问、人民之问和理论之问。
我们可以看到,以人民共同体推进全体人民共同富裕，就是推动人的全面发展和社会全面进步，同时是对新发展阶段的人民共同体的新要求。其实，这也是对社会高质量发展的破题：人的全面发展意味着，国家要坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力，创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动的通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境；在此基础上，进一步推动社会全面进步，也就是在经济高质量发展的条件下，优化社会基础结构，实现社会现代化。
正如习近平总书记所强调的，“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态”。可以说，要以全体人民共同富裕
为基础、不断深化五个文明相协调，在发展自身中构建人类命运共同体的中国式现代化，将是推动人民共同体发展的内生动力和活力所在。
面对这项时不我待的艰巨任务，在推动高质量发展中促进全体人民共同富裕，不仅需要党中央的坚强领导和总体布局，需要各级政府前瞻性、针对性的制度设计和政策供给的有力支持，还需要激发人民群众的主人翁意识，鼓励勤劳实干兴邦、勤劳创新致富，推进新发展阶段的共同责任意识和共享发展意识的形成，使中国式人民共同体进入新境界。
概言之，共同富裕离不开人民共同体力量的支撑和参与，也离不开全体人民的共同努力和协力推进。这一进程也将是不断推进人的全面发展和社会全面进步的进程。正如习近平主席在 2018 年新年贺词中所强调，“幸福都是奋斗出来的”，一个民族的伟大复兴，需要每个人尽力尽责，需要全体人民自强不息。