在市直机关作风整顿工作会议上讲话(全文完整)

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在市直机关作风整顿工作会议上讲话(全文完整)

同志们:

省X次党代会召开之后,省委结合党史学习教育,率先在省直机关开展了作风整顿活动,X市委也启动了市直机关作风整顿活动。今天我们召开这次会议,主要目的是贯彻落实省直机关和X市直机关作风整顿工作会议精神,对我市市直机关作风整顿活动进行全面安排部署。下面,我讲三点意见:

第一,为什么要开展市直机关作风整顿

作风建设是党风政风的重要组成部分,事关党委和政府的形象,事关民心向背,事关我们各项事业的成败。党的十八大以来,习近平总书记针对作风建设作出一系列重要论述,特别是去年总书记针对我省两次重要讲话,明确提出要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。党的总书记对一个省一年两次发表重要讲话,都强调了改进作风问题,令人警醒、引人深思,足见重视、足见重要。省X次党代会把改进干部作风作为推动龙江振兴发展的重要保证,针对干部队伍中存在的能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题,提出了树立“五个好作风”,打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当干部队伍的新要求。省委书记张庆伟同志对全省干部作风建设高度重视,亲自部署、亲自抓,并在省直机关率先开展了作风整顿活动,表明了省委抓干部作风建设的坚定决心。X市委书记X同志召开专题会议,对市直机关作风整顿工作进行了安排部署,并要求各县(市、区)要同步开展机关作风整顿活动。从习近平总书记提出要求,到省和X市都对作风建设作出部署,足以看出改进作风的极端重要性和紧迫性。当前,我市正处在全面建设社会主义现代化强区决胜阶段、全面振兴发展关键时期,贯彻落实省和X市党代会精神,实现市X次党代会确定的奋斗目标,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路,要求我们必须以勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律“五个好作风”来予以保障,如果没有好的作风,发展蓝图再美好也不会变为现实。我们要旗帜鲜明讲政治,不断增强“四个意识”,必须以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉、使命自觉,充分认识开展作风整顿是推进全面从严治党的重要举措,是提升机关效能的现实需要,是推动X全面振兴发展的重要保障,坚决把以习近平同志为核心的党中央和省市委全面从严治党、加强作风建设的各项部署落到实处。

第二,开展市直机关作风整顿要解决什么问题

总体上看,我市的干部精神状态和作风是好的,不仅有力推动了发展,对外也树立了良好形象。但我们也要认识到,面对省市委的新要求新部署,X的工作要想始终在X争排头、全省走前列,必须以更高的标准、更严的要求改进作风,提供保证。改进作风,必须找准穴位、抓住要害,有什么问题,就解决什么问题。省和X市直机关作风整顿实施方案列举的问题表现,在我市也不同程度的存在。近期,通过对照查找、召开座谈会及深入企业调研,我市机关作风建设方面存在的问题,主要表现在以下五个方面:

一是思想僵化、因循守旧。主要表现为,有的干部学习能力不强,对理论学习不重视,不钻研业务知识、政策法规,对自身分管的工作说不清、道不明,甚至还说外行话。有的对新形势新问题不敏感不掌握,比如对供给侧结构性改革、互联网+、大数据、线上线下、电商3.0、众包众筹众创外包等新形态、新业态、新产业,深入学习研究不够,有的干部不知道从哪里下手,甚至不知道怎么回事。宋代朱熹有两首很有名的诗,题目叫《观书有感二首》,其中一首是:“昨夜江边春水生,艨艟巨舰一毛轻。向来枉费推移力,此日中流自在行”。这首诗形象地讲了关于学习和积累问题。往日舟大水浅,众人使劲推船,也是推不动,而春水涨起来了,大船就在水中自由自在行走,这说明只要功夫到家了、水平到位了,再难的事也能驾驭自如。所以,干部的能力和水平必须要从学习中来。另外,我们的干部还有的干工作不动脑筋,不结合新情况新要求创造性开展工作。有的市场观念、法治意识淡薄,驾驭市场经济和处理复杂问题能力不强。一些干部思想不解放,思想站位不高、视野不宽,想问题、办事情凭老办法、老经验,习惯讲过去就这样,不去想怎么创新、怎么突破、怎么提高。习近平总书记强调,无论析困境之因,还是求振兴之道,都要从思想、思路层面破题。解放思想要经常抓、反复抓。张庆伟书记也指出,我们讲解放思想,不能空谈,落脚点就是要紧紧围绕经济建设这个中心,来谋思路、定措施、配资源、抓考核,来学知识、练本领、转作风、求实效。总之,这些问题的存在,说到底还是我们的干部学习不勤奋不深入,思维方式因循守旧。如果不加以纠正,“四个意识”特别是核心意识、看齐意识怎么能增强,本领恐慌、能力危机问题怎么能解决,势必会贻误事业、影响发展。

二是粗枝大叶、标准不高。主要表现为,一些机关干部不同程度地存在工作不认真、不负责,马马虎虎应付了事的现象。我们知道,细节决定成败,什么是细节?老子曾说;
“天下难事,必做于易;
天下大事,必做于细”。从解决问题的角度来看,做事情由易入难,由小及大。从辩证法的角度来看,难的事情也有容易的部分,大事情也是由细微小事的堆积。严谨细致是一种工作态度,但有的领导干部,对市委、市政府交办的重点工作,研究都不研究直接交给工作人员去落实,不管不问,当甩手掌柜,甚至市里催办了,也不上手亲自研究,就把工作结果上报了。有的制定规划方案,照搬照抄上级文件,不考虑实际情况,不注重工作效果。有的决策事情、处理问题,程序不严、考虑不细,留下后遗症,引发矛盾纠纷。有的对待工作,不真研究、深研究,工作跑粗,只求过得去、不求过得硬。比如,在扶贫攻坚方面,有的单位和干部还存在研究不细、不深入、对接帮扶不实,走形式、走过场的问题。还有的工作标准不高,总站在自己的一亩三分地想事情,不能从全局中想问题、做事情,很少考虑如何创特色、争一流的事。有的夜郎自大,总认为自己干的很好,就是不向先进对标、先进地区对标。这些问题的存在,说到底就是我们的干部对党的事业不负责,对人民赋予的权力不负责,如果任由这种坏的风气盛行下去,X的发展从何谈起,人民的生活何从改善,干部的形象何从树立。习近平总书记强调,要牢记“天下大事必作于细”、“慎易以避难,敬细以远大”的道理,要一丝不苟、严谨细致、精益求精,于细微之处见精神,在细节之间显水平。曾子的“三省吾身”,贾岛的“推和敲”等等,也正是因其严谨,故能成其大器。我们机关干部要秉承“工匠精神”和精细化工作态度,掌握情况要细,分析问题要细,制定方案要细,配套措施要细,工作落实要细,善于在精细中出彩。

三是庸懒散拖、得过且过。主要表现为,有的部门和干部懒政怠政,平时对上级决策部署不贯彻,对本部门、本单位的工作不研究,对下面的情况不掌握,对一些企业和群众所盼所急的事情拖着不办。有的执行力差,对上级有要求,市里有要求的工作,推一推动一动,甚至推了也不动。有的机关单位,一年到头也干不成几件上级和群众满意的事情,甚至一年到头也没有动静;
有的机关干部,一年到头也拿不出几件能摆上桌面的业绩。特别是在一些机关事业单位中,正气不足、邪气上升。有的干部不思进取,不求上进,在机关晃来晃去,就是什么事都不干,即使干事也出工不出力,或者来无影去无踪,甚至一个星期、一个月也见不到影儿。《尚书·周书·周官》中有这样一句话:功崇惟志,业广惟勤。意思是说,取得伟大的功绩,在于志向远大;
完成伟大的事业,在于工作勤奋。不管是国家要实现振兴,还是个人要成就事业,都必须具备两个条件,一个是立志,二是勤勉。立志是前提,勤勉为保障,无志不足以行远,无勤则难以成事。事业是干出来的,如果没有志向,不勤勉干事,再好的蓝图也无法实现,再好的人生也无法追求。还有个别干部不但自己不干事,还专对干事的同志说三道四,挑事、整事,就是不干事。甚至有的还在背后搞小动作、打小报告、写诬告信,搅得单位鸡犬不宁。有的单位运行流程不畅,工作环节交叉,行政效能低下,服务制度说在嘴上、挂在墙上、订在册上,就是落实不到位。有的门好进、脸好看,但事还是难办,人为设置“玻璃门”“弹簧门”。有的干部心中从不为服务对象着想,不急服务对象所急,本来很容易的事情,或者可以协调办理的事情,总以各种理由搪塞拖延。一些单位和干部凡事都先考虑自身利益、考虑部门利益,对自己有利、对本单位有利的事抢着干,功劳落不到自己头上的事不干,甚至有的份外的事一点都不愿意干。比如,有的单位涉及产业项目建设的收费还是高,动不动就说上级有标准,该免的不免,不该收的也收。有些全市性工作涉及很多部门,有的部门领导当官老爷,协调配合不力,导致工作衔接不畅,不能顺利推进。这些问题的存在,与中央“保持党的先进性和纯洁性”的要求背道而驰,任其发展下去,不仅危害干部队伍、伤害群众,还有损党和政府形象,阻碍全市经济社会发展。习近平总书记指出,“干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干。”这句话深刻诠释了“干部干事”、“为官有为”的真谛。我们机关干部要坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象,对作出的决策、部署的工作、定下的事情,必须要强化执行力,立说立行、马上就办,一抓到底、务求实效,使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态,争做雷厉风行的快把式。

四是不担当不碰硬、履职不到位。主要表现为,有的干部只想当官不想担责,遇到困难和矛盾,更多的是解释说明,而不是谋求破解之道、化解之法。有的一事当前先摆问题、打退堂鼓,先说这不行那不行,先找客观理由不找主观原因,而不是想方设法抓推进去落实。比如,在招商引资方面,有的单位几年都没有一个项目,有的拿一个项目应付一年又一年,始终有信息没进展。有的干部面对经济发展新常态、作风建设新要求,顾虑重重、畏首畏尾,怕出错不愿干事,该决策的不决策、该拍板的不拍板、该干的事不干。有的不讲有为、只求无过,见到困难就躲,遇到矛盾就绕。有的腰杆不硬,对问题不敢说不敢讲、不敢抓不敢管。有的干部落实“两个责任”不到位,奉行好人主义,当“太平官”、做“老好人”。有的干部对群众诉求漠不关心,对待信访问题避而远之,甚至推诿搪塞,工作方法简单粗暴,被动应付,能解决的不解决,应解决又难以解决的不积极、不主动,要求过高或没有政策支持而不能解决的缺乏耐心细致思想工作,一味的等拖靠,特别是回迁房和与房地产有关的信访问题,有的一年没解决,甚至有的十年还没解决。民心是最大的政治,信访问题绝对不是小问题,事关人心向背,事关党的群众基础和执政地位。张庆伟书记到我省工作后,提出要把信访工作作为群众工作来抓,带着感情和责任解决群众合理诉求,并每个月听取一次信访工作情况,省里都这么重视,我们必须要高度重视。还有的干部在其位不谋其政,不尽其力,对市委市政府部署的工作和职责内的事情不用心、不上心,出了问题一报了之。这些问题的存在,说明我们有些干部还缺乏敢于担当、敢于碰硬、敢于负责的精神。习近平总书记强调,“干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就”。最近省委制定出台了《关于推进风清气正政治生态建设的意见(试行)》,建立了容错纠错机制,提出“贯彻落实三个区分开来精神,宽容干部在工作中的下列失误:大胆探索、先行先试,不是有令不行、有禁不止的;
出于担当尽责,没有为个人、他人或者单位谋取私利的;
由于不可抗力或难以预见的因素,不是主观故意的;
经过科学决策、民主决策程序,不是个人独断专行的;
处置突发事件临时决断,事后效果好并没有谋取个人利益的。
”张庆伟书记强调,省委的用人导向是鲜明的,就是“有为才有位”,鼓励广大干部去干事、干成事,对那些实绩突出的干部要重用,对不作为、慢作为、乱作为甚至严重失职的要问责。按照这一要求,市委将坚决为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责。在这里,也给不担当、不尽责的干部提个醒,市委能用你,也一定能换你。

五是不讲规矩、纪律松弛。主要表现为,有的干部工作纪律松弛,擅离职守、迟到早退、随意脱岗,上班从事其他与工作无关的活动。有的干部阳奉阴违,会上不说、会下乱说,公开场合不说、酒桌乱说。有的热衷传播小道消息,比如人事变动,今天他来了,明天他走了,就是不研究工作上的事。有的干部个人有关事项不报告、外出不报告,有的单位研究决定的重大事项和重大决策不报告、落实市委市政府及上级重要决定情况不报告,遇有突发性重大问题和工作中的重大问题不报告,甚至有的问题很严重了也不报告。有的干部一门心思比待遇、比福利、比得失,却把工作丢到一边,总感觉自己做得多了、组织上给得少了,就是对领导要求苛刻,对自己不苛刻。有的干部执行中央八项规定精神不严,超标准接待、违规用车、违规操办婚丧喜庆事宜等现象还没有完全杜绝。有的干部法律观念淡薄,不廉洁用权,不按程序规矩办事,甚至以权谋私,插手工程建设项目,干预招投标活动,从中捞取个人好处。这些问题的存在,说明有些干部纪律规矩意识差,自我约束不严,要知道“千里之堤,溃于蚁穴”,如果不及时纠正,必将酿成大错、悔恨终生。

上述种种机关作风问题,有共性的,也有个性的。不仅市直机关存在,也在乡级机关存在;
不仅在领导干部身上存在,也在一般干部身上存在;
不仅在党政机关和公务员队伍中存在,也在事业单位和各类公职人员身上存在。这些问题如不及时解决,不仅严重影响经济社会发展,老百姓也会一直在背后戳我们的“脊梁骨”。对此,我们必须高度重视,坚决整改,坚决纠正。

第三,要把作风问题整改抓实抓靠

改进作风,贵在“立木取信”、言出必果;
整治顽疾贵在从严从实、较真碰硬。这次作风整顿,绝不能“一阵风”“雨过地皮湿”,更不能“烽火戏诸侯”,必须紧盯问题,采取有力措施,坚决整改到位。

一要加强教育培训。要把作风整顿活动与党史学习教育结合起来,教育引导机关干部在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫,提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,带头把心思用在推动振兴发展上,把精力放在狠抓推动落实上,带头形成奋发图强、干事创业的新风正气。严格落实党委(党组)中心组学习和支部“三会一课”制度,改进学习方式,明确学习内容,落实学习任务,推动理论学习制度化经常化。要通过市级领导讲党课、举办专题培训班等形式,全方位、多角度加强干部教育培训。此项工作由市委常委、组织部长曹清利同志、市委常委、宣传部长刘凤芝同志牵头,市委组织部、市委宣传部、市委党校负责组织实施。

二要改进优化服务。从现在开始,市直各机关都要把自身职能职责与企业、群众诉求紧密结合起来,建立科学严格的岗位目标责任制,逐岗逐人明确岗位职责,真正做到履职尽责搞服务、高效快捷搞服务。要按照“职能服从于服务,流程让位于效率”的要求,对事关发展和民生的行政审批事项、行政权力事项和公共服务事项等工作流程进行重新评估,找准问题症结,大胆改革创新,简化办事程序,压缩审批时限,公开办事流程,提高工作效率。加快建立“互联网+政务服务”体系,完善网上政务服务平台,让信息多跑路、让服务对象少跑腿。市直机关服务窗口全部实行“四零”服务承诺制度,即服务受理零推诿,服务方式零距离,服务质量零差错,服务结果零投诉,持续提升市场主体和人民群众满意度。此项工作由X牵头,各具有行政审批职能的机关部门负责实施。

三要解决群众诉求。要始终践行以人民为中心的发展思想,把信访工作作为群众工作来抓,带着感情和责任维护群众合法权益。要集中开展好新一轮影响社会稳定矛盾问题排查调研工作,坚持各方广泛参与,坚持全面覆盖、突出重点,坚持摸排调研与化解控制紧密衔接,有针对性地落实化解措施。要有效排查,各级领导干部切实转变工作作风,走出去、沉下去、钻进去,深入实际、深入基层、深入群众,着力开展好重点问题、重点领域和重点群众的摸排调研工作,做到扎根基层、全面覆盖、不留盲区,全面掌握影响社会稳定的各类矛盾问题。要有效化解,对摸排掌握的矛盾问题,要以“事要解决”为核心,逐一落实化解责任和措施,确保化解一批征地拆迁、劳动社保、农业农村等方面的信访积案。要有效控制,切实落实稳控措施,确保矛盾问题不激化、不失控、不上行、不到省进京。要有效问责,强化督导检查,对一些重点问题、重点领域、重点地区,采取“一竿子插到底”的做法,直接深入矛盾问题所在地进行督导。对矛盾排查不负责,应当掌握的重大不稳定矛盾问题没有掌握,或者已掌握但未采取有效措施予以及时化解稳控,导致发生越级上访,或造成严重影响的,坚决依照有关规定严肃处理。此项工作由X牵头,X负责组织实施。

四要强化监督问责。持续开展正风肃纪专项整治,从群众、企业反映强烈的突出问题入手,深入整治各类不正之风,严厉查处违纪违法案件,全力营造风清气正的发展环境。市纪委每季度要组织开展一次作风效能专项检查,重点检查项目建设、审批办事、行政执法等重点事项、重点环节、重点岗位是否存在“吃拿卡要”、“不作为、慢作为、乱作为”和“无章可循、有章不循、纪律松弛”等问题,做到发现一起、处理一起。在开展明察的同时,更要加大暗访力度,真正发现问题、查实问题。要在电视台、报纸、政府门户网站等公众媒体上开辟作风建设“曝光台”,对违纪行为公开曝光。此项工作由X牵头,市X局负责组织实施。

五要建立长效机制。市直各机关要坚持边查、边改,既要在查摆问题上治标,更要在制度建设上治本。对整顿中发现的倾向性问题和薄弱环节,探索的有效做法和管用经验,必须抓好建章立制工作,切实构建起作风建设的长效机制。要突出制度执行力,推动作风建设常态化长效化。要健全完善业绩考核评价机制,积极探索体现作风导向的干部业绩考核评价办法,完善相关奖惩制度,建立“能上能下”用人机制,着力解决人岗不适问题。此项工作由市委常委、组织部长曹清利同志牵头,市委组织部负责组织实施。

六要加强组织领导。市直机关的作风整顿4月份开始、12月底结束。各乡镇也要同步开展机关作风整顿活动。市直机关作风整顿领导小组,要定期召开会议,听取整顿活动进展情况,及时研究解决突出问题。各部门各单位的党组织要认真履行好主体责任,“一把手”作为第一责任人,真正把作风整顿的责任扛起来。领导小组办公室要发挥好综合协调、作风评议、监督问责责任,并从严抓好审查备案和考核对标工作。新闻媒体要大力宣传市直机关作风整顿活动的成效和作法,形成全社会聚焦、参与作风整顿的浓厚氛围。

同志们,逆水行舟,一篙不可放缓;
滴水穿石,一滴不可弃滞。“有为者,辟若掘井”。做事就比如挖井一样,贵在持之以恒,如果挖到九尺还没见到水就停下来,挖这么深的井还是一口废井。我们抓作风建设,有若挖井,只要契而不舍,终会及泉。全市广大党员干部必须紧绷规矩之弦、把稳风纪之舵,以久久为功的韧劲,驰而不息的劲头,不达目的不罢休的勇毅笃行,切实把作风改在实处、转在前列,推动精神状态大提升、工作作风大转变、目标任务大落实,奋力谱写龙江全面振兴的X新篇章!

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